孩子如一张白纸，一旦遭遇“水货”兴趣培训班，就毁了这张白纸了

江城各类兴趣培训班遍地开花，可很少有家长知道其中大部分是无证经营。这一现象，是本报记者根据一起投诉展开调查后才发现的。

家长咨询李鬼心虚

机构无证培训被查处

家住汉口的陈女士想给儿子报个钢琴培训课。今年1月16日，她到一家名为“金雅艺术培训中心”咨询。一位姓陈的老师接待了她。由于孩子以前学过钢琴，陈女士对钢琴的一些专业知识有所了解，因此提出的问题也比较专业，这样竟引起了陈老师的怀疑。对方把陈女士当成是同行的“托”，双方发生冲突，陈女士在冲突中受伤。

陈女士向当地工商部门举报。江汉区汉兴工商所接到投诉后前往调查。工商执法人员介绍，培训机构应该首先到教育部门办理许可证，然后才能进行经营活动，经过调查该培训机构并没有教育机构批准的许可证，属于无证照经营，工商部门责令其停业，并立案调查。

据江汉工商分局12315指挥中心主任方文军表示，培训班作为非学历教育的一种，是学校正规办学的有益补充，按规定应经过教育部门审批并到工商部门办理营业执照。这两年培训机构建了很多，但多数机构未办合法手续，“培训机构本身证照不齐，诚信缺失，搞恶性竞争，因而才会引起很多不必要的矛盾”。记者从武汉市12315指挥中心了解到，2009年武汉市接到关于培训机构的咨询投诉达910起，培训机构显然已经成为市民关注的热点。

“谁还能管到家里来呢”

“无证办班”是潜规则

记者连日来走访了武汉三镇的一些培训班，在调查中记者发现，有不少培训班并未办理合法手续，也未经教育主管部门批准。

记者在武昌关山某小区门口看到，一家艺术培训中心张贴着巨大的广告宣传画，该中心开设了钢琴、作文、舞蹈等多种兴趣班，十分显眼。随后，记者来到这家开在居民楼中的培训中心，只见一套两室一厅的房子，被装修成了教室，客厅安装了一个大的玻璃镜，作为舞蹈教室。一间不到十平方米的房间内，仅仅只放了一架钢琴和一个板凳，这就是钢琴教室了。“这么小的教室，怎么上课啊！”记者问。“我们都是一对一地教，每次只有一个学生，保证教学质量。”接待人员称。在钢琴教室的墙上，张贴着老师的钢琴十级证书，但记者并没有发现教师资格证书等证件，也没有发现该中心有教育主管部门颁发的办学许可证。

记者又先后走访了青山、武昌、江汉等多家兴趣培训班，发现这些培训班也都没有教育主管部门颁发的办学许可证。“先办学后办证，甚至不办证，这也算我们这行的潜规则吧。”一名不肯透露姓名的钢琴教师说，搞绘画、音乐、舞蹈等艺术培训的老师，在自己家里上课就行了，谁还能管到家里来呢？再说办学审批手续很麻烦，而且要求也很高，很多开设培训班的人都认为没有这个必要。“反正我开培训班好几年了，一直都没有人来管。”

记者了解到，去年1月1日，《武汉市中等及以下民办非学历教育培训机构设置和管理暂行办法》开始实施。《办法》明确规定，教育培训机构开办资金不得少于50万元，专职教师不少于3人，校舍建筑面积不低于500平方米，方能取得教育部门《民办学校办学许可证》。可记者走访的培训机构中，很多都没有达到这一要求。

武汉市教育局一名工作人员告诉记者，武汉市经过批准的教育培训机构，可以在教育部门的网站上查询。记者随后上网查询，以江汉区为例，只有25家培训机构进行了审批，而在江汉区的培训机构远远不止这些，多数培训机构未办理合法手续。

孩子如一张白纸，一旦遭遇“水货”兴趣培训班，就毁了这张白纸了

江城各类兴趣培训班遍地开花，可很少有家长知道其中大部分是无证经营。这一现象，是本报记者根据一起投诉展开调查后才发现的。

家长咨询李鬼心虚

机构无证培训被查处

家住汉口的陈女士想给儿子报个钢琴培训课。今年1月16日，她到一家名为“金雅艺术培训中心”咨询。一位姓陈的老师接待了她。由于孩子以前学过钢琴，陈女士对钢琴的一些专业知识有所了解，因此提出的问题也比较专业，这样竟引起了陈老师的怀疑。对方把陈女士当成是同行的“托”，双方发生冲突，陈女士在冲突中受伤。

陈女士向当地工商部门举报。江汉区汉兴工商所接到投诉后前往调查。工商执法人员介绍，培训机构应该首先到教育部门办理许可证，然后才能进行经营活动，经过调查该培训机构并没有教育机构批准的许可证，属于无证照经营，工商部门责令其停业，并立案调查。

据江汉工商分局12315指挥中心主任方文军表示，培训班作为非学历教育的一种，是学校正规办学的有益补充，按规定应经过教育部门审批并到工商部门办理营业执照。这两年培训机构建了很多，但多数机构未办合法手续，“培训机构本身证照不齐，诚信缺失，搞恶性竞争，因而才会引起很多不必要的矛盾”。记者从武汉市12315指挥中心了解到，2009年武汉市接到关于培训机构的咨询投诉达910起，培训机构显然已经成为市民关注的热点。

“谁还能管到家里来呢”

“无证办班”是潜规则

记者连日来走访了武汉三镇的一些培训班，在调查中记者发现，有不少培训班并未办理合法手续，也未经教育主管部门批准。

记者在武昌关山某小区门口看到，一家艺术培训中心张贴着巨大的广告宣传画，该中心开设了钢琴、作文、舞蹈等多种兴趣班，十分显眼。随后，记者来到这家开在居民楼中的培训中心，只见一套两室一厅的房子，被装修成了教室，客厅安装了一个大的玻璃镜，作为舞蹈教室。一间不到十平方米的房间内，仅仅只放了一架钢琴和一个板凳，这就是钢琴教室了。“这么小的教室，怎么上课啊！”记者问。“我们都是一对一地教，每次只有一个学生，保证教学质量。”接待人员称。在钢琴教室的墙上，张贴着老师的钢琴十级证书，但记者并没有发现教师资格证书等证件，也没有发现该中心有教育主管部门颁发的办学许可证。

记者又先后走访了青山、武昌、江汉等多家兴趣培训班，发现这些培训班也都没有教育主管部门颁发的办学许可证。“先办学后办证，甚至不办证，这也算我们这行的潜规则吧。”一名不肯透露姓名的钢琴教师说，搞绘画、音乐、舞蹈等艺术培训的老师，在自己家里上课就行了，谁还能管到家里来呢？再说办学审批手续很麻烦，而且要求也很高，很多开设培训班的人都认为没有这个必要。“反正我开培训班好几年了，一直都没有人来管。”

记者了解到，去年1月1日，《武汉市中等及以下民办非学历教育培训机构设置和管理暂行办法》开始实施。《办法》明确规定，教育培训机构开办资金不得少于50万元，专职教师不少于3人，校舍建筑面积不低于500平方米，方能取得教育部门《民办学校办学许可证》。可记者走访的培训机构中，很多都没有达到这一要求。

武汉市教育局一名工作人员告诉记者，武汉市经过批准的教育培训机构，可以在教育部门的网站上查询。记者随后上网查询，以江汉区为例，只有25家培训机构进行了审批，而在江汉区的培训机构远远不止这些，多数培训机构未办理合法手续。

孩子能否学到东西要靠点运气

家长盲从捧热市场

在调查中记者了解到，很多家长都给孩子报了培训班。“同事朋友的小孩、孩子幼儿园的同学、街坊的孩子，基本上都报了兴趣班，有的甚至报了两三个。如果自己的孩子不上，家长会有危机感。”家住汉口的朱女士说，“现在的孩子面临着越来越多的挑战，我也希望自己的孩子在文化课之外，多学一点才艺，不但能陶冶情操，也能有一技之长。”

家长忙着帮孩子找培训班的同时，培训机构也想尽办法为自己招揽学员。通过发传单、发短信、网站宣传、张贴小广告等多种形式拉学员，行业竞争也是十分激烈。“我一天都能收到两三条关于培训班的短信。”武昌的李先生说。“一般都是让孩子先去上一段时间，如果不合适再找另外的老师。”一位家长告诉记者，是否真的能学到东西，可能要靠点运气。

在采访中，记者发现家长在选择培训班的时候，很多人都没有想到要去看培训班的资质，多数都是由熟人推荐去的，或者根据培训班的宣传来判断。

“目前培训市场异常火热，家长为孩子选择的兴趣培训班多属盲从，引来一些毫无经验资质的人开班赚钱。”从事多年音乐教育的严老师告诉记者，其实兴趣培训质量是很重要的。“以钢琴为例，如果启蒙阶段指法没有教好，那会给学生以后的学习带来很大的麻烦。”

连资格都没有的“名师”满天飞

虚假宣传背后是利益

记者在调查中发现，无证的培训班多靠不实宣传来忽悠家长。

明明缺乏固定场地,一些培训班为节省培训成本，租用条件简陋场所，几张桌椅，一个黑板，就建成了一家所谓培训班。有的干脆在自家居室开辟“第二课堂”。还有一些培训班隐藏得很深，例如学校周围的民房、人口密集的居民小区、闹市区的办公楼等等。这样的场所安全防范不足，令家长忧心。

记者在调查中发现，一些培训班教师并不专业。比如有的是学钢琴专业的却在教风琴，学二胡的在教钢琴，有些刚毕业的大学生来当老师，连教师资格证书都没有。但这些培训班却在宣传上大张旗鼓地说有“全国名师”，培养了“大量优秀学生”等。记者了解到，这些所谓“名师”有些是从一些知名艺术院校毕业的学生，有的大学学历也可疑。

家住武昌三角路的官女士称，以前孩子刚开始学钢琴时，钢琴培训班介绍了一个老师，称是从武汉音乐学院毕业的，有多年的教学经验，教过很多孩子，家长反映很不错。她将孩子带去学习了一段时间，后来她通过熟人又找了一个钢琴老师，才知道孩子弹琴的指法都学错了。

记者了解到，虚假宣传背后是利益驱使。培训班收费没有统一标准，随行就市，每年都在增长。一名学生家长介绍说，以前钢琴课一节40元，现在要80元左右，找教授最高一节课400元，条件差一点的家庭根本承受不起。而且每次都是直接交钱，最多开个收据，从来没有正规的发票。“都是熟人介绍的，不好计较那么多。”家长说。

管照的不管证 管证的不能执法

两顶“帽子”都管不了

“相关法律制度不健全，职能部门管理没有法律依据，导致培训市场缺乏管理。”江汉区工商局的方文军介绍，目前对教育培训市场的管理还是个盲区，工商部门现在只能依据《民办教育促进法》“以营利为目的的经营性民办培训机构，应到工商部门注册登记领取《营业执照》后从事培训活动，并接受工商部门的监管”这一规定来开展工作，但监督管理的范围只限是否是无照经营和违规经营，如果经营者在规定的经营范围内开办相关的培训机构并在工商部门按规定注册，就视为合法经营，工商部门对培训机构的教学质量、教学内容无法进行监督与管理。而教育主管部门对培训班只有审批办学许可证的权力而没有执法权，也无法取缔和对那些随意开办的培训班进行管理。

如何加强行业管理呢？教育专家、华中师范大学教授严正认为，目前武汉市的培训班很普遍，但监督管理上却是空白，这就造成了培训市场的混乱状态。政府部门应尽快出台相关的政策法规，让执法部门有法可依，对培训班进行有效管理。另外，要多部门联合行动，加强对培训市场的管理力度，例如教育行政部门要严格其准入资格；税务部门通过稽查，查处偷税漏税行为；物价部门应规范其收费。只有联合行动，集中力量，才能对各类培训机构进行有效的全面清查。

　　认清货真价实培训班

工商部门推荐“五招”

面对鱼龙混杂的兴趣培训班，家长如何选择呢？方文军提醒说，选择培训班时要注意以下几点：

首先是认清资质。家长去各类培训机构报名前，首先要辨认他们的办班或办学资质，一定要查看是否有教育部门颁发的办学许可证。

第二要签好协议。家长在报名前应该要求签订协议，协议中应注明培训机构承诺的内容、如何退费等条款，以便保护自己的合法权益。

第三要保存好宣传资料。参加培训机构后要注意保存招生简章、宣传资料等，这些资料上往往有培训机构对学员的书面承诺，一但发生纠纷，可做为证据使用。

第四要记得索要发票。很多家长参加培训班都没有要正规发票，这种做法是不对的。正式发票，是维权所需的凭据。

第五发现无证培训班要及时举报。一些无证培训班隐藏在小区居民楼内或者写字楼内，市民发现后应立即向工商部门或者教育部门举报。

孩子能否学到东西要靠点运气

家长盲从捧热市场

在调查中记者了解到，很多家长都给孩子报了培训班。“同事朋友的小孩、孩子幼儿园的同学、街坊的孩子，基本上都报了兴趣班，有的甚至报了两三个。如果自己的孩子不上，家长会有危机感。”家住汉口的朱女士说，“现在的孩子面临着越来越多的挑战，我也希望自己的孩子在文化课之外，多学一点才艺，不但能陶冶情操，也能有一技之长。”

家长忙着帮孩子找培训班的同时，培训机构也想尽办法为自己招揽学员。通过发传单、发短信、网站宣传、张贴小广告等多种形式拉学员，行业竞争也是十分激烈。“我一天都能收到两三条关于培训班的短信。”武昌的李先生说。“一般都是让孩子先去上一段时间，如果不合适再找另外的老师。”一位家长告诉记者，是否真的能学到东西，可能要靠点运气。

在采访中，记者发现家长在选择培训班的时候，很多人都没有想到要去看培训班的资质，多数都是由熟人推荐去的，或者根据培训班的宣传来判断。

“目前培训市场异常火热，家长为孩子选择的兴趣培训班多属盲从，引来一些毫无经验资质的人开班赚钱。”从事多年音乐教育的严老师告诉记者，其实兴趣培训质量是很重要的。“以钢琴为例，如果启蒙阶段指法没有教好，那会给学生以后的学习带来很大的麻烦。”

连资格都没有的“名师”满天飞

虚假宣传背后是利益

记者在调查中发现，无证的培训班多靠不实宣传来忽悠家长。

明明缺乏固定场地,一些培训班为节省培训成本，租用条件简陋场所，几张桌椅，一个黑板，就建成了一家所谓培训班。有的干脆在自家居室开辟“第二课堂”。还有一些培训班隐藏得很深，例如学校周围的民房、人口密集的居民小区、闹市区的办公楼等等。这样的场所安全防范不足，令家长忧心。

记者在调查中发现，一些培训班教师并不专业。比如有的是学钢琴专业的却在教风琴，学二胡的在教钢琴，有些刚毕业的大学生来当老师，连教师资格证书都没有。但这些培训班却在宣传上大张旗鼓地说有“全国名师”，培养了“大量优秀学生”等。记者了解到，这些所谓“名师”有些是从一些知名艺术院校毕业的学生，有的大学学历也可疑。

家住武昌三角路的官女士称，以前孩子刚开始学钢琴时，钢琴培训班介绍了一个老师，称是从武汉音乐学院毕业的，有多年的教学经验，教过很多孩子，家长反映很不错。她将孩子带去学习了一段时间，后来她通过熟人又找了一个钢琴老师，才知道孩子弹琴的指法都学错了。

记者了解到，虚假宣传背后是利益驱使。培训班收费没有统一标准，随行就市，每年都在增长。一名学生家长介绍说，以前钢琴课一节40元，现在要80元左右，找教授最高一节课400元，条件差一点的家庭根本承受不起。而且每次都是直接交钱，最多开个收据，从来没有正规的发票。“都是熟人介绍的，不好计较那么多。”家长说。

管照的不管证 管证的不能执法

两顶“帽子”都管不了

“相关法律制度不健全，职能部门管理没有法律依据，导致培训市场缺乏管理。”江汉区工商局的方文军介绍，目前对教育培训市场的管理还是个盲区，工商部门现在只能依据《民办教育促进法》“以营利为目的的经营性民办培训机构，应到工商部门注册登记领取《营业执照》后从事培训活动，并接受工商部门的监管”这一规定来开展工作，但监督管理的范围只限是否是无照经营和违规经营，如果经营者在规定的经营范围内开办相关的培训机构并在工商部门按规定注册，就视为合法经营，工商部门对培训机构的教学质量、教学内容无法进行监督与管理。而教育主管部门对培训班只有审批办学许可证的权力而没有执法权，也无法取缔和对那些随意开办的培训班进行管理。

如何加强行业管理呢？教育专家、华中师范大学教授严正认为，目前武汉市的培训班很普遍，但监督管理上却是空白，这就造成了培训市场的混乱状态。政府部门应尽快出台相关的政策法规，让执法部门有法可依，对培训班进行有效管理。另外，要多部门联合行动，加强对培训市场的管理力度，例如教育行政部门要严格其准入资格；税务部门通过稽查，查处偷税漏税行为；物价部门应规范其收费。只有联合行动，集中力量，才能对各类培训机构进行有效的全面清查。

　　认清货真价实培训班

工商部门推荐“五招”

面对鱼龙混杂的兴趣培训班，家长如何选择呢？方文军提醒说，选择培训班时要注意以下几点：

首先是认清资质。家长去各类培训机构报名前，首先要辨认他们的办班或办学资质，一定要查看是否有教育部门颁发的办学许可证。

第二要签好协议。家长在报名前应该要求签订协议，协议中应注明培训机构承诺的内容、如何退费等条款，以便保护自己的合法权益。

第三要保存好宣传资料。参加培训机构后要注意保存招生简章、宣传资料等，这些资料上往往有培训机构对学员的书面承诺，一但发生纠纷，可做为证据使用。

第四要记得索要发票。很多家长参加培训班都没有要正规发票，这种做法是不对的。正式发票，是维权所需的凭据。

第五发现无证培训班要及时举报。一些无证培训班隐藏在小区居民楼内或者写字楼内，市民发现后应立即向工商部门或者教育部门举报。