应试教育以考试定成败的原则，让老师、学生、家长孤注一掷般寻找提高考试成绩的良方。这促成了庞大而独具中国特色的教辅材料市场。

　　大把的考卷、测试题、作业不仅不断提高难度来穷尽学生的心力，更需要靠大把钞票来购买。也因为应试教育之绝对性，围绕其身边的教辅材料不仅成为学生必备，有时甚至成为学校强制敛财的工具。

　　教育部最近在其网站上发布《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，欲切断这一饱受诟病的利益链条。

　　事实上，教育部对教辅材料市场混乱早有规定，2001年就出台过《中小学教辅材料管理办法》。历年来也都出台各种规定加强监督。2011年4月，教育部等七部委再次提出要进一步加强对教辅材料的出版、印制、发行等环节的监管。然而，不断出台的管理规定，却一再说明教辅市场的混乱屡禁不止，甚至还愈演愈烈。其材料种类繁多，但很多是互相抄袭，而且价格虚高，摆明了就是抢孩子的钱。

　　这其中的一个重要原因是，许多负责监管职责的地方教育部门正是违规的主体。正是这些部门催生做大放任教辅材料违规市场，将学生培育成教育部门的提款机。

　　种种传媒报道已说明，大量违规的教辅材料正是老师摊派给学生的。在应试教育的环境里，老师主宰课堂话语权，学生不能不从。而学校恰恰也受教育部门支配，分配上级下达的教辅材料任务。一些地方教育部门利用管理职权自编自审，并且下发目录统一向学校推销。学校也不敢忤逆。

　　虽监守而自违之，纵有再多规定也惘然。

　　教育部此次规定切中的一个要害是，要求各级行政部门、负责实施考试命题、监测评价等与教育有关的利益部门，不得编写和强制销售教辅材料。可以说这样的规定说明，教育部对一些教育管理部门在教辅市场中牟利心知肚明。然而，靠教育部的一纸规定，很难说就能阻止地方教育部门放弃已然存在多年的教辅材料市场。

　　这庞大的利益足以让学校和教育部门顶风违规，而且其本身的违法成本很低。多年来，我们尚从未看到有关机构和人员因为教辅而被严厉问责过。即使推行严厉问责的风暴，但由于在学校面前，家长、孩子处于话语权的绝对弱势，没有多少学生和家长真的敢于为了教辅而挺身与学校站在对立面。对于教辅市场混乱的监管难度实际上仍然很大。

　　而我们应回到所谓教辅市场的本源来看，所谓教辅本就不应该成为市场。在国内许多穷乡僻壤，学生根本消费不起这些教辅。他们和城市中被教辅包围的孩子们共同竞争，本身就造成教育的巨大不公。所谓教辅本身就是应试教育的衍生产品，服务学生的学习质量，本应纳入到公共产品序列当中，由政府和教育部门支出成本，全面推动教辅的免费化、公益化。