【引言】

　　到2016年底，文化产业增加值占GDP比重达到11%，文化创意产业增加值占GDP比重达到15%以上，增加值增速年均不低于28%，在全国同类城区处于领先地位。

　　鼓楼区未来文化产业的发展，已经确立了更为具体的目标。

　　为推动这一目标顺利实现，推动文化资源大区向文化资源强区快速跨越，鼓楼区在昨天召开的全区文化产业发展大会上，正式下发了《2012-2016年鼓楼区文化创意产业发展行动纲要》，同时出台《鼓楼区文化产业专项资金管理办法》、《鼓楼区鼓励金融资本服务文化创意产业暂行办法》、《鼓楼区关于加快文化创意产业园区（楼宇）建设的实施意见》等7个政策文件，对文化产业发展的园区规划建设、产业发展定位、政策扶持等方面都进行了具体明确，以此实现文化产业的大发展和大繁荣，从而为“争创首善之区，建设幸福鼓楼”提供可持续发展能力和战略性产业支撑。

　　发展定位的高低决定发展水平的高下，发展理念的新旧决定发展质量的优劣。鼓楼区有这么多、这么好的文化资源，如果发展文化产业没有一个很高的目标定位，就很可能会浪费了这些文化资源。鼓楼文化产业规划，就是要立足于建设独具魅力的人文都市和世界历史文化名城核心区的高定位来实施。

　　培育孵化文化创意企业要多做雪中送炭而非锦上添花的事，要在企业成长期就给予支持。要研究如何以种子基金、天使投资、风险投资等方式，支持爆发力强、成长性好的初创企业做大做强，真正把政府的扶持资金用在刀刃上。

　　有什么样的政策设计和制度安排，就决定了有什么样的发展成效、发展质量。我们要在财税、用地、人才、市场准入、投融资等各方面构建一个全方位、系统化的文化创意产业发展政策体系。

　　鼓楼区委书记 陆平贵

　　在现代社会里，文化创意产业发展水平已成为区域综合实力的象征和一个城市的核心品牌，决定了聚集人流、物流、资金流、信息流等各类资源要素的能力。鼓楼服务业经济发达，科教资源丰富，历史底蕴深厚，但是面积狭小，环境、空间资源制约明显。而文化创意产业具有科技含量高、附加值高、消耗低、污染少、渗透性强等特点。加快发展文化创意产业是鼓楼克服环境资源制约、转变经济发展方式，实现可持续发展的战略抉择。

　　鼓楼区拥有丰富的历史人文资源，具有发展文化创意产业的区位、市场等条件，但是这些资源和条件不会自发地、必然地转化为产业优势，需要政府强化引导，突出抓好四个关键环节，即人才引育、园区建设、项目推进、市场培育。

　　鼓楼区区长 杨学鹏

　　成 就

　　“十一五”以来，全区文化创意产业快速发展，文化产业增加值由2006年的12.9亿元增长到2011年的23.7亿元，GDP占比由2006年的5.9%增长到2011年的7.5%。今年上半年，文化产业增加值完成15亿元，同比增长17.4%，高于同期GDP增长幅度。全区文化创意企业总数达2547家，该区已连续3年被评为南京市文化产业发展先进区。

　　目 标

　　到2016年底，文化产业增加值占GDP比重达到11%，文化创意产业增加值占GDP比重达到15%以上，增加值增速年均不低于28%，在全国同类城区处于领先地位。重点打造文化创意园区，力争建成国家级文化创意产业园1个，市级以上园区不少于3个。文化企业竞争力显著提升，全区文创企业总量达4000家以上，税收超千万元的企业20家以上，上市公司4家以上。引进一批重点文化名人、领军型文化专业人才和领军型文化创业人才。

　　6大重点产业

　　新媒体产业重点依托江苏传媒文化中心等文化园区载体建设，大力发展数字广播、手机短信、移动电视、数字电视、数字电影、触摸媒体、微电影等新媒体产业。

　　数字出版产业发挥出版业占文化创意产业核心份额的传统优势，依托凤凰出版等大型出版发行企业，大力发展以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的数字出版产业，超前占据市场优势。

　　创意设计产业挖掘和利用好高校资源，发挥创意人才优势，发展艺术设计、工业设计、动漫设计、软件设计、建筑设计、广告设计等创意设计产业，重点打造江苏创意设计集聚区(模范路)。

　　演艺业依托中心城区优势和区域文化资源，重点发展各类文艺演出及相关的策划、创作、导演、经纪中介等产业；整合五台山周边地区演艺资源，集聚一批大型文艺演出及高端商务庆典、会务会展、品牌传播策划为一体的综合性文化传播公司。

　　文化艺术品服务整合江苏文化艺术品经营服务资源，发挥鼓楼区在文化艺术品拍卖行业的区域优势，大力发展文化艺术品展览、拍卖、交易、收藏等服务业，建设大型高品位艺术收藏品交易拍卖中心，打造长三角区域的艺术品拍卖龙头企业。

　　文化艺术培训依托南艺、南师大等高校资源，发挥教育艺术培训人才集聚的优势，发展文化艺术类的教育、培训、资质认证等内容，引导发展专业的艺术教育培训机构，形成艺术教育培训的集聚化、规模化。

　　4大集聚区

　　[南京鼓楼文化创意园] 以南京艺术学院为中心，打造艺术创意中心、新媒体文化中心和国家民乐文化基地（“两中心一基地”），大力发展数字广播、手机短信、移动电视、数字电视、数字电影、触摸媒体等新媒体产业，大力发展艺术设计、时尚创意等创意设计产业，建设全省领先的国家级大学文化创意产业园。

　　[江苏创意设计集聚区（模范路）] 主要以模范马路区域为发展重点，依托江苏工业设计创意产业园、南邮物联网科技园、智慧谷软件产业园、艺术金陵文化创意产业园等多个特色园区，形成模范路创意设计集聚区。

　　[湖南路出版产业集聚区] 主要依托凤凰广场、105大院育智创意园等文化创意产业园，重点推进凤凰二期载体建设，在提升传统出版业的基础上，强力推进数字出版产业建设，发展江苏出版产业集聚区。

　　[河海大学文化科技园] 主要依托河海大学区域资源优势，重点建设艺术品创作交易区和小剧场群落演艺区两个主功能区。推动园区文化与旅游相融合，打造全市文化艺术创作、交易中心和南京旅游的文化新名片。

　　市场培育

　　向社会资本发出邀请

　　引导设立鼓楼文化创意产业创业投资基金，鼓励和引导更多的社会资本参与文化创意产业投资建设；培育和发展为文化创意企业服务的各类创业投资基金，探索企业与投资主体合作发展的模式；通过担保制度创新，构建信贷市场和资本市场的桥梁，破解中小文化创意企业融资瓶颈问题。

　　《鼓楼区鼓励金融资本服务文化创意产业暂行办法》中明确，将鼓励银行、证券、保险、风险投资、基金、信托、融资租赁、担保、民营、个人投资者等各类金融资本为文化创意产业提供金融支持，综合利用多种金融业务和金融产品，做好文化创意企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。在实施优惠政策的投资领域，所有投资主体享有同等政策；鼓励各类金融资本投资于新媒体、数字出版、创意设计等重点文化创意产业项目……

　　每年设2000万元扶持引导资金

　　以无偿资助、择优支持和主要资助载体建设为原则，采取银行贷款担保补贴、配套资助、项目补贴、奖励等方式支持园区和企业发展。

　　《鼓楼区文化产业专项资金管理办法》中明确，经区文化发展领导小组认定为区级文化创意产业园区（楼宇），区文化发展专项资金一次性给予10万元的资金奖励，专项用于园区（楼宇）建设；鼓励园区（楼宇）争创国家、省级、市级文化产业示范基地。凡被认定为国家、省级、市级文化产业示范基地的，由区文化产业专项资金给予专项配套奖励，标准为：国家级为100万元，省级为30万元，市级为20万元。

　　《鼓楼区扶持文化创意企业创业发展暂行办法》中，对如何扶持大学生进行文化创意也进行了明确。例如，对于优秀创业项目，提供30平方米以下（视企业办公人员数量而定）办公用房一处，给予第一年房租全免、第二年房租减半的租金补贴政策……

　　打造8个公共服务平台

　　搭建信息共享、技术支撑、金融服务、拍卖交易、项目分包、孵化加速、价值评估、宣传包装等8个公共服务平台，为企业发展提供各项服务和平台支撑，促进区内文化企业特别是小微型企业的健康快速成长。