全国人大代表司富春：以中华优秀传统文化助推基层治理现代化

作者：全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春

基层治理是国家治理的重要组成部分，在基层治理中融入中华优秀传统文化，充分发挥文化的社会治理功能，是基层社会管理体制改革的发展趋势，也是坚定文化自信、创新基层社会治理的必然要求。习近平总书记对中华优秀传统文化十分重视和关心，他曾多次谈到中华优秀传统文化的宝贵价值和独特作用。充分发挥中华优秀传统文化在基层治理中的作用，不仅有利于加强基层文化建设，创新基层治理方式，也有助力解决基层治理难题，推动基层稳定发展。

近年来各地涌现出一批利用传统文化资源促进基层社会治理创新的典型案例，取得了一定的成效，如乡村文体活动日益丰富多彩，“以德治村、以孝治家”文化逐渐深入人心，家族内部关系越来越和谐，邻里之间多了一份礼让歉让，村风民风向好向正,等等。优秀传统文化以柔性的方式、滋养人心的作用、润物细无声的效果，在部分省市的新型社会治理模式中发挥着重要作用。但也存在一些问题：一是基层文化建设缺乏长远的设计与规划，一些地方对优秀传统文化在基层现代化治理中的重要性认识不够。二是缺乏政策和资金支持。目前大多数传统文化融入基层社区治理的案例都处于试点阶段，尚未形成系统的、明确的、可套用的规划与经验。三是运用优秀传统文化促进基层治理的平台、载体还不够多、不够丰富。有些地方虽然在做这项工作，但与现实结合不够，载体创新不够，契合点少，方法简单，不能实现寓教于“无形”。

综上，全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春就充分发挥中华优秀传统文化在基层治理中的作用提出以下建议：

创新文化融入方式，制定长期发展计划

一是制定措施要求各级党委、政府在推进基层治理现代化的过程中，要坚持一手抓传统文化的传播，一手抓法治理念的强化，通过“两手抓”积极探索文化融入基层治理新模式。二是加强调研，积极发现和调动传统文化资源在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用，明确优秀传统文化与基层社会治理相结合的重点领域，深入研究传播和发展传统文化的途径，制定长期发展计划推动文化建设和文化治理。三是在对基层治理的考核中增加优秀传统文化内容的具体占比，对于发挥作用突出、形成良好社会氛围的基层组织给予考核奖励。

强化制度建设，通过政府主导做大做强地方优秀传统文化

一是强化制度建设，在街道和社区层面把弘扬中华优秀传统文化、推进基层社会治理工作放到重要位置，注重挖掘、总结基层已有的好经验、好做法，补齐工作短板。二是政府主导充分挖掘地方文化史料、建立乡村（社区）档案，加强相关文化传承保护、整理文化故事，积极鼓励群众参与地方文化活动，开展民间研究，唤醒当地群众内心最深沉的本土文化共同记忆，引发共鸣，弘扬真善美。

加强文化场所建设，丰富文化传播形式

一是提高现有文化场所的利用率。通过调研考察文化场所供需情况，利用好现有的文化设施，充分利用书院、农家书屋、道德大讲堂等平台，组织大众喜爱的文娱活动；鼓励引导驻社区单位向社区居民群众免费或低偿开放体育活动、文化教育、生活服务等设施场地。二是通过非物质文化遗产课堂、传统文化体验、经典通读等活动，把单纯的“我来听”模式变成互动、实践的“浸入”模式，增加体验活动，让更多群众参与其中，领略优秀传统文化魅力。

不断拓展优秀传统文化融入基层社会治理的载体

在互联网时代，各种网络信息平台凭借其信息传递便捷快速的特点，已经成为获取信息、表达民意、舆论监督的有效途径。可以构建“互联网+”优秀传统文化弘扬平台，通过短视频、公众号、微直播等形式，让优秀传统文化活起来。通过互联网传播优质文化内容，持续推出形态新颖、内容优质、服务精准的移动端产品，充分运用新技术手段为推进文化融入基层治理打好群众基础。

新闻来源：人民论坛网

全国政协委员李剑萍：完善中小学美育工作机制

美育对孩子全面发展作用不容低估。要培养每个学生欣赏美、感知美、创造美的兴趣。

全国政协委员，民盟天津市委会主委、天津市教育科学研究院院长李剑萍调研发现全社会和部分学校对美育重视不够，尤其学校美育资源不足，教师结构性缺编，小学美育教师课时压力较大，美育专用教室不能满足需求；学校美育发展不均衡，有的地方和学校投入严重不足；美育评价体系不够健全，缺乏评价标准引领，评价工具不够先进，过程评价与结果评价失衡，有的还存在一定程度功利化倾向，以比赛、评选、考级、升学为目标。

在李剑萍看来，完善中小学美育督导机制十分重要，应保证艺术课程开齐开足，促进学科融合，挖掘不同学科蕴含的丰富美育资源，融合课程教学、社会实践和校园文化建设，把美育融入人才培养全过程。

“要尊重艺术学科特点，招聘教师突出专业特长。”在完善美育教师队伍建设机制上，李剑萍认为必须配齐配优艺术课程教师，防止挤占编制。鼓励高校、科研院所、校外教育机构、文艺团体的艺术专业教师、文艺工作者和优秀民间艺人等到学校兼任教师，推动艺术专业大学生到中小学支教。各地要开展全员培训和专项培训，培育推广一批名师、名师工作室和优秀教学成果。在美育教师职称晋升、考核评价和绩效工资制度方面，要完善职称评聘标准，科学认定教师工作量。

只有完善评价机制才能更好推进工作。在李剑萍看来，要把美育工作纳入学校办学、校长业绩评价体系；探索建立贯通式美育评价指标体系；开发数字化评价工具。同时，完善中小学美育保障机制，拓宽经费渠道，鼓励引导社会资金支持学校美育发展，形成“一校一品”“一校多品”的美育品牌。

新闻来源：人民政协报