2009年12月5日～7日由中国教育学会、北京师范大学联合主办的“首届京师教育论坛——区域教育现代化暨全国教育局长峰会”在北京师大附属第二中学隆重举行。中国教育学会、北京师范大学及教育部相关领导出席开幕式并发表重要讲话。中国教育学会会长、北京师范大学资深教授顾明远先生在开幕式上作了主题发言。北京师范大学校长钟秉林教授致开幕辞。

　　来自全国各地的300余位教育局长、知名中学校长参加了本届大会，会议以“区域教育规划与区域教育现代化”为主题，与会者分别就加强区域教育规划、促进教育均衡发展、实现教育公平、推进素质教育等问题展开深入探讨。中国教育学会副会长、国家总督学顾问陶西平，中国教育学会常务副会长、国家教育发展研究中心研究员谈松华分别作了题为《推进区域教育的科学发展》和《区域教育发展长效机制的建立》的学术报告。辽宁省盘锦市教育局局长、全国劳动模范魏书生，北京市建华实验学校校长、全国先进教育工作者李金初等分别作了主题发言；贵州省毕节市教育局、北京市房山区教育委员会、浙江省杭州市下城区教育局、上海市浦东新区社发局教育处、河北省邯郸市教育局等单位领导同志分别作了经验介绍。

　　会议认为，改革开放三十多年来，我国基础教育领域发生了翻天覆地的变化，所取得的成就令世界瞩目；但是由于历史、地域、经济发展等多方面原因，当前我国不同地区、不同学校的发展还存在较大差距，这种差距不仅阻碍了中国教育的整体发展，也严重损害了教育公平，进而损害社会的和谐与稳定。因此，推进教育均衡发展、努力实现教育公平、加快实施素质教育成为当前教育工作的主要任务，成为科学发展观引领下我国教育改革与发展的基本原则和基本策略。解决上述问题需要在学校办学体制上创新、在培养方式和教学方法上创新，同时也要在教育规划的制定和落实上创新。我国是社会主义国家，教育公平应当是在保证政府基本公共服务基础上的可选择的公平，它不仅仅是指教育机会公平，还应当包含教育过程的公平和教育结果的公平。教育机会公平是要实现“有教无类”，让不同学生都能接受到相同的教育；教育过程公平是要实现“因材施教”，让不同学生接受到适合于他们自身特长的教育；教育结果公平是要实现“人尽其才”，让所有学生的潜能都得到最大程度的开发，每个学生都达到其应该达到的水平，在人生舞台上找到他们最适合的位置。实现教育均衡发展并不意味着千校一面，恰恰相反，国家要鼓励各地区、各学校创办富有个性和特色的教育。

　　会议认为，科学制定区域教育发展规划，是推进区域教育均衡、协调发展的首要工作，也是一项严肃而又极具科学性的重大课题。各地在制定区域教育规划的过程中，要首先着眼于本区域的经济发展和社会进步，努力构建本区域相对完整且合理的教育体系，使区域教育规划成为当地总体发展规划的有机组成部分；而与此同时，区域教育又要有机融入全国教育体系中，要充分考虑国内以及国际社会发展的大背景。制定区域教育规划，应当在国家发展方向和地区实际情况、教育自身规律和经济社会发展要求、数量调控与质量提高、突出重点与均衡发展等方面做到统筹兼顾、合理安排，其核心目标在于缩小城乡之间、地区之间的教育差别。农村教育是教育事业最为薄弱的部分，而农村教育的质量事关整个国家教育的质量，事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会目标的实现，要综合运用统筹规划、统一办学标准与经费投入标准以及政策倾斜等多种办法,逐步缩小城乡差距。

　　会议认为，制定区域教育规划必然涉及到教育投入的增加、学校布局的调整、教师队伍建设、教育设施改善，还涉及到劳动人事制度、社会文化环境以及媒体舆论导向等等，这不是教育部门可以单独完成的，中央和地方各级政府必须有所作为。要加强对教育规划制定工作的统筹和协调，要以积极的态度、科学的思维面对这项工作；要承认矛盾、正视矛盾、解决矛盾；要在和谐的氛围中制定规划，又以规划的真正落实来促进和谐。制定和落实教育规划，没有政府的大力支持一切都将无从谈起，而没有广大教育工作者乃至全社会的理解与配合也将举步维艰。因此，要充分调动各方面的积极性，尤其是要大力发挥民间组织在调研、咨询、评价、培训等方面的重要作用。为此，大会发出如下倡议：

　　每一位教育工作者都要主动承担起时代赋予的光荣使命，以坚定的信念、饱满的热情、无私的奉献，积极投入到当前改革与发展的大潮之中。当前，我国基础教育正处在一个承前启后、继往开来的关键阶段，要抓住发展机遇、迎难而上，以科学的态度、积极稳妥的步骤，大力推进区域教育的均衡发展，努力实现最大程度的教育公平，为社会和谐与进步做出新的贡献。各地政府要在推进教育均衡发展、加快实施素质教育进程中充分发挥主导作用，担负起主要责任，这既是关系到民族未来、国家兴衰以及能否培养出创新人才的大事，也是有没有把教育放在优先发展战略地位的关键所在。政府的责任主要应体现在三个方面：一是加强对教育的规划、指导和协调，切实加大教育投入；二是努力推进政府职能转化，真正树立服务意识；三是以科学的评价制度代替片面的政绩观，为教育均衡发展以及素质教育的真正落实扫清关键障碍。

　　“首届京师教育论坛——区域教育现代化暨全国教育局长峰会”的召开，受到包括人民日报、光明日报、中国教育报、中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、人民网（独家网络直播）、凤凰网（首席网络合作伙伴）、搜狐网教育频道在内的各主要媒体的关注。本届论坛由北京师范大学教育学部、北京师范大学教育培训中心共同承办。

　　（论坛组委会提供）